近年来，河南省南阳市唐河县泗洲街道探索以政治引领、德治教育、自治强基为重点的“三治融合”管理模式，配套完善基础设施，提升基层社会治理水平，着力提高辖区群众获得感和满意度，在基层社会治理方面趟出了一条新路子。

政治引领，创建社会治理硬环境。

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强化网格管理模式。近年来，网格化管理用“小网格”撑起“大服务”、推动“大管理”，在物业小区、单位家属院等居民区社会治理中普遍运用，基层社会治理水平不断提升。但在实际工作中，无物业小区（老旧小区）因基础设施配套不到位、居民身份复杂、物业公司不愿进入等历史遗留导致基层社区无从下手，网格化管理不能实现全覆盖，各类矛盾纠纷频发。针对上述情况，唐河县泗洲街道在推进无物业小区（老旧小区）社会治理上，通过财政投入环境治理、社区党支部融入组织管理、居民参与自治管理等办法，分期分批对辖区的无物业小区先改造、后治理，真正实现网格化管理全覆盖、无死角，逐步把社会治理网格打造成为发现风险、解决问题的第一阵地，服务群众的第一窗口。经过网格化治理，辖区刑事、治安案件发案率比去年同期下降82%，矛盾纠纷化解率提高到98%以上，12345热线交办事项下降85%，数字城管交办事项下降77%，安全生产排查问题发生率下降89%，无一例县以上个性信访案事件。

提升基础设施建设。辖区88个无物业小区因建设时间晚等原因享受不到改造政策，雨污未分流、道路未硬化、墙体陈旧脱落、绿化亮化缺失、车辆乱停乱放等基础配套跟不上，飞线充电、生活垃圾随意倾倒、车辆乱停乱放、邻里争吵打闹、信访上访等现象屡禁不止，因财力等因素县级顾不及，街道管不起，居民满腹牢骚，根本不配合社区网格员工作。针对上述情况，泗洲街道对辖区的部分小区实地查看，找出问题的根源症结，小区基础设施跟不上，各项管理就到不了位，居民得不到政府实实在在的实惠，就不配合社区，更谈不上参与管理。街道和社区对症下药，牢固树立为群众办实事就是讲政治的工作理念，一是把小区内居住的在职党员和“五老”代表请到社区，共同商讨小区治理办法，使他们看到了街道和社区对小区环境治理的决心和信心。二是在财政投入上采取街道补贴三分之一、社区投入三分之一、居民自筹三分之一的办法，多方筹措资金，分批开展提升治理。三是街道计划每个小区投入50万元，用时三年，每年挑选10-20个小区进行改造、配套基础设施，使居民切切实实得到实惠。

德治教育，弘扬社会治理新风尚

突出德治教育。健全社会、学校、家庭、网格“四位一体”的德育网络，引导居民崇德向善、见贤思齐。强化示范引领作用，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设上树立标兵，充分发挥社区道德评议会、红白理事会的德治润心作用，引导小区居民明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，使他们自觉厚植家国情怀，弘扬时代新风，凝聚社会治理现代化建设强大精神力量。

引导群众参与。坚持“两手抓”，一手抓硬件建设，一手抓思想建设，以群众喜闻乐见的方式，开展丰富多彩的活动，加强思想建设、道德建设和文明行为教育。利用公益广告宣传版面、居民小区围墙、社区事务公开栏等载体，大力推进社会主义核心价值观宣传攻势，引导广大干部群众不断深化理解、提高认识水平。以创建全国文明城市开展“十星级文明户”“文明市民”“好媳妇”“好公婆”创建评选活动为载体，大力推进诚信敬业教育、勤劳节俭教育、孝老爱亲教育和文明礼仪教育，充分发挥道德模范、最美人物的示范带动作用，引导居民群众从身边做起，从基本道德规范做起，把核心价值观要求落实到日常生活和工作之中。

自治强基，提升社会治理协同力。

社区引导强自治。社区“两委”班子全部下沉分包到各个无物业小区，实行优胜劣汰考核机制，激发干部干劲、闯劲，增强自身廉洁性；健全以党组织为领导、居委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，在小区建立健全事务公开和民主管理工作机制；健全网格化无物业小区管理体系建设，街道在所有无物业小区楼栋均配备党员或志愿者楼栋小组长，无偿负责矛盾纠纷排查、化解、上报和协助街道社区化解，实现小区管理全区域常态化；建立管理和激励机制，构建全方位覆盖、全天候运行、全社会参与的社会治理体系，有效发挥网格责任人员的主动性、积极性，提高为民服务的责任感、荣誉感、自豪感，建立支部、楼栋负责人、居民户三级通讯网络群，实现小事不出小区、难事勤研判、大事重会商，切实发挥各级协调化解处置力度和效率。

红色物业强基础。雨污分流实施了，院内硬化绿化了，路灯亮起来了，车位划规完成了，充电桩运行了，在这些基础设施完善配套后，社区及时介入，指导小区内的党员成立党小组，并牵头成立业主委员会，打造红色物业，引进规范的物业公司进驻，卫生打扫、垃圾清理等管理迅速得到解决。同时社区党支部组织所有党员，在每个楼栋建立网格楼栋长，凝聚“五老”等多方力量，不出报酬，每年拿出很少的资金进行物质奖励鼓励，定期分小区参加社区的支部会议和支部活动，鼓励他们参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷，营造健康向上的社会治理氛围，构建“小事不出楼栋，大事不出网格，平安不出事，服务不缺位”的无物业小区“党建+网格”治理新格局，使党组织的向心力、凝聚力得到有效提升。

通过财政投入、居民参与、支部嵌入，从治理到管理，泗洲街道站在为群众办实事讲政治的高度，已完成辖区80％无物业小区和老旧小区的综合治理，各项管理规范化、常态化运行，各类矛盾纠纷发生量大幅度下降，居民一心向上的社会风气日趋形成，县域老城区社会治理水平得到全面提升。

来源：中国日报网